根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2024年3月7日至5月15日，省委巡視組對(duì)湘電集團(tuán)黨委進(jìn)行了巡視。2024年6月17日，省委巡視組向湘電集團(tuán)黨委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。
一、組織整改落實(shí)情況
湘電集團(tuán)黨委堅(jiān)持把巡視整改作為最緊迫最重要的政治任務(wù)來抓，從嚴(yán)從實(shí)從細(xì)抓好整改工作。
（一）提高政治站位，深化思想認(rèn)識(shí)。認(rèn)真落實(shí)巡視整改主體責(zé)任，以高度的政治自覺和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實(shí)做好巡視“后半篇文章”。一是統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要論述，專題研究部署整改工作，以高度的政治責(zé)任感和嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度抓好整改。二是凝聚整改合力。堅(jiān)決扛起整改主體責(zé)任，黨委成立整改領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定整改方案，建立“三個(gè)清單”掛圖作戰(zhàn)。三是傳導(dǎo)整改壓力。嚴(yán)格落實(shí)“一個(gè)問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)牽頭單位、一隊(duì)整改人馬”的工作機(jī)制，黨委領(lǐng)導(dǎo)班子主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)問題，各責(zé)任單位和部門嚴(yán)格落實(shí)整改責(zé)任。
（二）加強(qiáng)跟蹤督促，壓實(shí)整改責(zé)任。黨委累計(jì)研究調(diào)度整改工作7次，黨委分管領(lǐng)導(dǎo)召開整改推進(jìn)會(huì)議5次，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專項(xiàng)督促整改3次，專項(xiàng)督辦重點(diǎn)落實(shí)措施14項(xiàng)，形成了點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、面對(duì)面?zhèn)鲗?dǎo)壓力壓實(shí)責(zé)任的督促機(jī)制。對(duì)完成整改的問題，及時(shí)“回頭看”，堅(jiān)決防止問題反彈；對(duì)正在整改的問題，有計(jì)劃分階段有序加以推進(jìn)；對(duì)需長期整改的問題，加強(qiáng)日常考核和跟蹤問效，堅(jiān)決防止打折扣、搞變通、走過場。
（三）堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，突出整改實(shí)效。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，做到“當(dāng)下改”與“長久治”并重、“具體改”與“舉一反三”并行。堅(jiān)持把整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴(yán)治黨、融入領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)工作，緊緊同貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署和省委工作要求結(jié)合起來，同推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展結(jié)合起來，同推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化結(jié)合起來，形成了改革發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。
黨委書記周健君堅(jiān)決扛牢巡視整改第一責(zé)任人責(zé)任，真抓實(shí)改保障各項(xiàng)任務(wù)整改到位。一是提高政治站位，深刻領(lǐng)會(huì)反饋意見。要求全公司務(wù)必統(tǒng)一思想、提高站位，務(wù)必以講政治的高度、嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度和敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木裨鷮?shí)抓好問題整改。二是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，層層傳導(dǎo)壓力。對(duì)重要工作直接部署、重大問題直接過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)直接協(xié)調(diào)、重要案件直接督辦，確保整改工作有序高效推進(jìn)。三是舉一反三，形成長效機(jī)制。堅(jiān)持從有沒有制度、有沒有執(zhí)行兩個(gè)角度深入思考，健全完善規(guī)章制度。四是再反思再動(dòng)員，開好民主生活會(huì)。堅(jiān)持把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去，做到真反思、真整改、改到位。五是鞏固提升，認(rèn)真做好后續(xù)整改工作。堅(jiān)持目標(biāo)不變、力度不減、尺度不松，堅(jiān)決把整改工作抓在手上、扛在肩上。
二、集中整改期內(nèi)已完成的整改事項(xiàng)
（一）反饋問題：落實(shí)巡視整改責(zé)任不到位，持續(xù)深化整改成效有差距
1. 問題巡視整改責(zé)任壓得不實(shí)：巡視整改責(zé)任壓得不實(shí)。2020年11月集中整改期后，集團(tuán)黨委未再研究巡視反饋問題整改工作。
整改情況：（1）專題研究制定巡視整改方案，逐項(xiàng)識(shí)別上輪巡視等未整改到位的問題，制定了三個(gè)清單。（2）將涉及深化改革的問題納入重點(diǎn)工作督辦范圍。（3）每月研究調(diào)度整改工作。（4）分管領(lǐng)導(dǎo)通過召開會(huì)議、專題調(diào)度等方式，部署推進(jìn)巡視整改問題。
2.問題巡視整改責(zé)任壓得不實(shí)：2021年集團(tuán)下屬企業(yè)湘電動(dòng)力有限公司（以下簡稱動(dòng)力公司）由省國資委提級(jí)管理回歸集團(tuán)管理后，沒有及時(shí)推動(dòng)開展同類整改。
整改情況：（1）把動(dòng)力公司黨建及生產(chǎn)經(jīng)營各項(xiàng)工作納入集團(tuán)日常調(diào)度檢查范圍。（2）日常經(jīng)營管理考核均包括對(duì)動(dòng)力公司的考核內(nèi)容。（3）以動(dòng)力公司為主體對(duì)巡視反饋涉及的問題，逐一制定整改措施，并認(rèn)真整改。
3.問題持續(xù)滾動(dòng)抓整改落實(shí)不到位：持續(xù)滾動(dòng)抓整改落實(shí)不到位。上輪巡視反饋的49個(gè)問題中，18個(gè)問題依然不同程度存在。
整改情況：（1）專題研究制定巡視整改方案，把本輪巡視和上輪巡視等未整改到位的問題，一并制定三個(gè)清單。（2）將上輪巡視等未整改到位的問題，與本輪巡視反饋問題一并推動(dòng)整改。
4.問題持續(xù)滾動(dòng)抓整改落實(shí)不到位：上輪巡視指出的“選人用人問題突出”等6個(gè)問題出現(xiàn)反彈。
整改情況：（1）深入查擺了上輪巡視指出出現(xiàn)反彈的問題。（2）針對(duì)6個(gè)問題認(rèn)真組織了整改。（3）嚴(yán)格按條件選拔任用干部、按程序推薦考察干部、按規(guī)定醞釀?dòng)懻摳刹俊?/span>
5.問題持續(xù)滾動(dòng)抓整改落實(shí)不到位：“3年內(nèi)中層正職原則上不予調(diào)整”整改措施執(zhí)行不嚴(yán)，近5年有73%的中層正職在同一崗位工作未滿3年，有的中層正職平均不到半年調(diào)整一次。
整改情況：（1）完成中層正職領(lǐng)導(dǎo)人員任職年限和調(diào)整情況的梳理，明確了任期。（2）修訂了《公司中層領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用工作實(shí)施辦法》。（3）加強(qiáng)對(duì)選人用人情況的監(jiān)督檢查。
6.問題持續(xù)滾動(dòng)抓整改落實(shí)不到位：集團(tuán)紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”仍不到位，部分紀(jì)檢監(jiān)察干部同時(shí)分管多項(xiàng)與紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)無關(guān)的工作。
整改情況：（1）轉(zhuǎn)職能，除保留重裝公司、電氣職院紀(jì)檢機(jī)構(gòu)外，新設(shè)立6個(gè)直屬紀(jì)檢監(jiān)察組；轉(zhuǎn)方式，新成立的直屬紀(jì)檢監(jiān)察組實(shí)行集中辦公、統(tǒng)一管理；轉(zhuǎn)作風(fēng)，加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢干部的考核力度。（2）調(diào)整了相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的崗位分工。
7.問題持續(xù)滾動(dòng)抓整改落實(shí)不到位:“單一來源采購比例高”問題仍然突出，如2023年重裝公司82次采購中，單一來源占比達(dá)45%。
整改情況：（1）通過電子采購平臺(tái)發(fā)布采購項(xiàng)目信息819條，阿里云發(fā)布供應(yīng)商招募單和詢價(jià)單147單，公司微信公眾號(hào)發(fā)布采購信息29期。（2）2024年重裝公司單一來源采購項(xiàng)目占比4.92%，較2023年大幅下降。（3）經(jīng)對(duì)重裝公司單一來源項(xiàng)目逐項(xiàng)核查，未發(fā)現(xiàn)存在高價(jià)采購或者利益輸送的現(xiàn)象。
（二）反饋問題：圍繞實(shí)現(xiàn)“三高四新”美好藍(lán)圖，打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)高地效能不足
1.問題國企改革質(zhì)效不高：“以業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向”機(jī)制未落實(shí)。2022年度和2023年度的10個(gè)職能部門業(yè)績考核均未體現(xiàn)差異，集團(tuán)營銷中心經(jīng)理層考核指標(biāo)籠統(tǒng)抽象，考核效果受影響。
整改情況：（1）對(duì)2022年度、2023年度中層領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考評(píng)情況進(jìn)行了復(fù)盤。（2）做好2024年度中層領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考評(píng)準(zhǔn)備工作，突出重點(diǎn)和貼合實(shí)際。（3）對(duì)2024年度中層領(lǐng)導(dǎo)人員年度綜合考評(píng)分線進(jìn)行考核排名，并嚴(yán)格兌現(xiàn)考核結(jié)果。
2.問題科技賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展有不足：研發(fā)與市場脫節(jié)。2020年至2023年，全集團(tuán)先后投入7.7億元完成的208項(xiàng)科研項(xiàng)目中，173項(xiàng)至今未獲得市場訂單，占比達(dá)83%。
整改情況：（1）修訂了技術(shù)專家委員會(huì)章程，明確了技術(shù)委員會(huì)委員名單。（2）設(shè)置了11位行業(yè)技術(shù)總監(jiān)和9位副總監(jiān)。（3）將經(jīng)濟(jì)性分析作為科研與新產(chǎn)品開發(fā)評(píng)審工作的重要內(nèi)容。
3.問題人才短缺與流失并存：人才短缺與流失并存。集團(tuán)現(xiàn)有科研人員596名，僅占員工總數(shù)的11.5%，其中博士僅2人，正高級(jí)職稱僅5人。近4年雖引進(jìn)281名科研人員，但同時(shí)流失139人。
整改情況：（1）啟動(dòng)了技術(shù)人員創(chuàng)新與管理能力提升培訓(xùn)。（2）加大人才引進(jìn)力度，2024共招收各類新員工228人，其中工程技術(shù)人員155人。（3）組織新員工完成入職培訓(xùn)。（4）保持員工工資增長和公司效益增長同步。（5）為每位新員工安排一名優(yōu)秀的師傅。（6）公司領(lǐng)導(dǎo)常態(tài)化聯(lián)系核心人才。（7）落實(shí)了為高層次人才在長沙購買社保等人才政策。
（三）反饋問題：管理模式和理念滯后，管理能力現(xiàn)代化有較大差距
1.問題企業(yè)管理效能低下：管理層級(jí)多效率低。除財(cái)務(wù)部門外，集團(tuán)其他職能部門與湘電股份職能部門合署辦公，但仍由兩級(jí)經(jīng)理層雙重管理，執(zhí)行效率低。
整改情況：優(yōu)化調(diào)整了組織構(gòu)架，采用“公司總部+子公司”的組織架構(gòu)模式，采用“財(cái)務(wù)型管控”、“戰(zhàn)略型管控”、“運(yùn)營型管控”不同的管控模式明確總部和子公司的權(quán)責(zé)邊界。
2.問題企業(yè)管理效能低下：2022年11月，湘電股份電機(jī)事業(yè)部的3個(gè)急需技改項(xiàng)目計(jì)劃應(yīng)于當(dāng)月啟動(dòng)，但經(jīng)過6個(gè)環(huán)節(jié)歷時(shí)6個(gè)月才能通過審批。
整改情況：（1）由各投資單位自行評(píng)審會(huì)簽招標(biāo)采購實(shí)施。（2）加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的管控和固定資產(chǎn)投入項(xiàng)目的管理。（3）對(duì)2024年固定資產(chǎn)（技措）投資計(jì)劃等，每月落實(shí)計(jì)劃實(shí)施狀態(tài)，對(duì)未按計(jì)劃完成的單位予以考核。
3.問題企業(yè)管理效能低下：集團(tuán)營銷中心與湘電股份5個(gè)事業(yè)部銷售職能重疊，銷售成本高效率低。
整改情況：優(yōu)化調(diào)整組織架構(gòu)，整合營銷資源重組新的營銷中心；取消事業(yè)部制，實(shí)行扁平化直管，經(jīng)營班子和職能管理部門直面產(chǎn)銷一線。
4.問題企業(yè)管理效能低下：數(shù)字化信息化建設(shè)滯后。電機(jī)事業(yè)部直到2022年才使用制造業(yè)企業(yè)必備的ERP管理系統(tǒng)，營銷中心2023年才開始建立客戶檔案，動(dòng)力公司民品采購至今未納入集團(tuán)采購管理系統(tǒng)。
整改情況：（1）引入CRM系統(tǒng)，實(shí)施范圍覆蓋了公司本部及下屬所有子公司。（2）實(shí)現(xiàn)了CRM與ERP和費(fèi)控系統(tǒng)集成、QMS與ERP系統(tǒng)集成、費(fèi)控系統(tǒng)與ERP系統(tǒng)集成、SRM與OA系統(tǒng)集成。（3）5G專網(wǎng)建設(shè)達(dá)到總體目標(biāo)要求。（4）將動(dòng)力公司民品業(yè)務(wù)納入了集團(tuán)采購管理系統(tǒng)。
5.問題風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任落實(shí)不到位：風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任落實(shí)不到位。投資風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管有缺失。集團(tuán)法務(wù)、資財(cái)?shù)炔块T對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防控不夠重視，指導(dǎo)開展盡職調(diào)查、可行性研究不力。
整改情況：（1）修訂《股權(quán)投資管理辦法》，明確了風(fēng)險(xiǎn)防范相關(guān)職能職責(zé)。（2）修訂《股權(quán)投資后評(píng)價(jià)管理辦法》，開展了后評(píng)價(jià)工作。（3）制定《合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)清單》，明確了合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管控內(nèi)容模塊。（4）法務(wù)部對(duì)機(jī)電工程提出了十六條風(fēng)險(xiǎn)防控建議，對(duì)電氣傳動(dòng)事業(yè)部、低壓電機(jī)事業(yè)部等投資類項(xiàng)目進(jìn)行合規(guī)性檢查，提出了法律建議。（5）對(duì)重裝公司、綠能智控、湘電機(jī)電工程等單位相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了預(yù)警。
6.問題風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任落實(shí)不到位：湘電股份近年收購、設(shè)立的湘電機(jī)電工程、智慧能源等公司，實(shí)際經(jīng)營狀況與可研測算相差甚遠(yuǎn)。
整改情況：（1）修訂《股權(quán)投資管理辦法》《股權(quán)投資后評(píng)價(jià)管理辦法》，強(qiáng)化投資前期論證和投資后期評(píng)價(jià)工作。（2）嚴(yán)格落實(shí)《試行職業(yè)經(jīng)理人制暫行規(guī)定》，強(qiáng)化經(jīng)營績效提升。
7.問題風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任落實(shí)不到位：投后跟蹤評(píng)價(jià)不到位，2022年以來組建的綠能智控、智慧能源等5家公司共計(jì)虧損1346萬元，集團(tuán)未按省國資委關(guān)于省屬監(jiān)管企業(yè)年度投資事后管理制度要求，及時(shí)開展投資效果分析，有效管控投資風(fēng)險(xiǎn)。
整改情況：（1）開展了綠能智控等單位的投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作。（2）修訂了《股權(quán)投資后評(píng)價(jià)管理辦法》。
8.問題風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任落實(shí)不到位：安全監(jiān)管責(zé)任不實(shí)。長期使用的130臺(tái)特種設(shè)備未辦理使用登記證、未定期檢修，直至2021年湘潭市岳塘區(qū)市場監(jiān)督管理局下達(dá)整改通知后，才啟動(dòng)送檢。2021年全省安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治期間，結(jié)構(gòu)件事業(yè)部仍發(fā)生2起涉及特種設(shè)備的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
整改情況：（1）主要負(fù)責(zé)人帶頭執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度。（2）加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)。（3）做好2024年度安全生產(chǎn)述職評(píng)議考核工作。（4）開展了重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理。
9.問題風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任落實(shí)不到位：違規(guī)集體決策增加風(fēng)險(xiǎn)防患。2020年、2021年，湘電股份低壓電機(jī)事業(yè)部以黨委會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)等形式，違規(guī)決定與某公司等非合格供應(yīng)商簽訂42份合同共計(jì)2552.25萬元。
整改情況：（1）事業(yè)部對(duì)此項(xiàng)問題開展了原因分析并整改。（2）嚴(yán)格按照《中共湘潭電機(jī)股份有限公司低壓電機(jī)事業(yè)部委員會(huì)議事規(guī)則》等文件決策范圍及決策程序執(zhí)行相關(guān)決策。（3）再次組織學(xué)習(xí)了《中共湘潭電機(jī)股份有限公司低壓電機(jī)事業(yè)部委員會(huì)議事規(guī)則》等文件。（4）建立了《供應(yīng)商份額動(dòng)態(tài)管理辦法》。（5）舉一反三，完成了供方資料整理歸檔。
10.問題風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任落實(shí)不到位：2023年6月，湘電股份電氣傳動(dòng)事業(yè)部以專題會(huì)議形式違規(guī)同意使用乙方提供的合同模板簽訂技術(shù)協(xié)議合同，增加企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)。
整改情況：（1）制定了《電氣傳動(dòng)事業(yè)部合同管理實(shí)施細(xì)則》。（2）開展對(duì)事業(yè)部及子公司半年度重大合同的檢查。（3）完成了事業(yè)部及子公司半年度營銷合同基礎(chǔ)管理工作的檢查。
（四）反饋問題：深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨有差距，“兩個(gè)責(zé)任”履行不到位
1.問題集團(tuán)黨委主體責(zé)任盡責(zé)不夠。
整改情況：（1）修訂了《公司中層領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用工作實(shí)施辦法》。（2）全面落實(shí)職工代表大會(huì)制度，嚴(yán)格履行《集體合同》。（3）修訂了《損害公司利益行為處理處分辦法》。（4）認(rèn)真開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育。（5）抓好制度建設(shè)，集團(tuán)和湘電股份健全完善規(guī)章制度48項(xiàng)。（6）認(rèn)真落實(shí)廠務(wù)公開制度。（7）加強(qiáng)了紀(jì)檢隊(duì)伍力量。（8）嚴(yán)格落實(shí)《加強(qiáng)黨委自身建設(shè)意見》各項(xiàng)規(guī)定。
2.問題集團(tuán)紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任不夠有力：集團(tuán)紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任不夠有力。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)寬松軟、責(zé)任追究不到位。2020年至今處理處分的104人次中，下級(jí)單位“一把手”僅1人次。2022年，湘電股份低壓電機(jī)事業(yè)部有的采購人員，5次違規(guī)向非中標(biāo)供應(yīng)商以超出市場價(jià)4倍、單價(jià)達(dá)50多元/把的價(jià)格采購290把剪刀，被人戲稱為“天價(jià)剪刀”，集團(tuán)紀(jì)委僅對(duì)2名當(dāng)事人作警告或誡勉處理即了事。
整改情況：（1）完成了“天價(jià)剪刀”問題的復(fù)核工作。（2）制定了《集團(tuán)問題線索處置與案件核查工作制度》。（3）制定了《專職紀(jì)檢監(jiān)察人員管理考核辦法》。
3.問題靠企吃企問題仍然突出：偷盜問題突出。近年來，集團(tuán)總部層面查處的員工偷盜案件，大多處理偏輕，助長了歪風(fēng)邪氣。巡視組抽查發(fā)現(xiàn)，集團(tuán)對(duì)公車油卡使用長期缺乏監(jiān)管，2019年1月至2023年12月涉嫌違規(guī)使用油卡3528次，涉及金額155.53萬元。
整改情況：（1）加強(qiáng)法制宣傳教育，增強(qiáng)職工遵規(guī)守法意識(shí)。（2）多措并舉加強(qiáng)防范，壓縮偷盜違法行為的生存空間。（3）大力查處打擊偷盜行為。（4）印發(fā)《公務(wù)車輛及用車管理辦法（修訂版）》，套油卡問題的余某已于2024年10月8日被公安機(jī)關(guān)刑拘。（5）實(shí)行公務(wù)車輛定點(diǎn)加油、一卡一車。（6）油費(fèi)報(bào)銷由財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一打款到定點(diǎn)油站。
4.問題靠企吃企問題仍然突出：銷售“吃里扒外”現(xiàn)象嚴(yán)重。2020年至今，多名銷售員截單跑單嚴(yán)重?fù)p害公司利益。電機(jī)事業(yè)部原銷售員夏某銷售假冒“湘電”商標(biāo)商品違法獲利20萬元，被判刑2年零6個(gè)月；低壓電機(jī)事業(yè)部原銷售員徐某、黃某等人將業(yè)務(wù)截留轉(zhuǎn)移至競爭單位，均已被解除勞動(dòng)合同。
整改情況：（1）組織營銷人員學(xué)習(xí)了《損害公司利益行為處理處分辦法》。（2）持續(xù)通過400客服熱線等形式收集客戶投訴，暫未收到截單、跑單等問題反饋。（3）把開展駐外點(diǎn)審計(jì)監(jiān)督與營銷人員“上點(diǎn)”廉潔教育相結(jié)合，起到了較好的警示震懾作用。（4）《損害公司利益行為處理處分辦法》對(duì)關(guān)鍵崗位人員吃里扒外損害公司利益的違規(guī)違紀(jì)行為再次進(jìn)行了明確。
5.問題靠企吃企問題仍然突出：招標(biāo)采購亂象多。巡視抽查發(fā)現(xiàn)，2020年以來，集團(tuán)各級(jí)公司發(fā)生審價(jià)不規(guī)范、未按中標(biāo)份額采購等違規(guī)招標(biāo)采購共計(jì)135件次。
整改情況：（1）制定《采購價(jià)格審核管理辦法》，規(guī)范了采購價(jià)格審核工作。（2）加強(qiáng)了對(duì)各單位的管理監(jiān)督。
6.問題靠企吃企問題仍然突出：非法經(jīng)營同類營業(yè)性質(zhì)惡劣。2020年至今，集團(tuán)先后查處76名員工或其親屬違法違規(guī)同業(yè)經(jīng)商。
整改情況：（1）修訂了《損害公司利益行為處理處分辦法》。（2）對(duì)2023年至2024年5月查處的案件匯編成冊，發(fā)到各單位進(jìn)行警示教育。（3）對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部及親屬經(jīng)商辦企業(yè)等情況進(jìn)行了全面摸底排查。（4）對(duì)于違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)問題線索嚴(yán)查嚴(yán)辦。
7.問題靠企吃企問題仍然突出：集團(tuán)原下屬企業(yè)九州物業(yè)總經(jīng)理龔寧利用職務(wù)便利，將公司經(jīng)營的多個(gè)項(xiàng)目非法轉(zhuǎn)移至個(gè)人實(shí)際控制的公司。巡視期間推動(dòng)對(duì)龔寧采取了留置措施。
整改情況：龔寧案2024年7月底已辦理移送司法，并完成了警示教育片的拍攝及后期制作工作。
（五）反饋問題：踐行新時(shí)代黨的組織路線有不足，干部隊(duì)伍建設(shè)有短板
1.問題用人導(dǎo)向不夠鮮明：用人導(dǎo)向不夠鮮明。近年來，先后有9名中層領(lǐng)導(dǎo)從風(fēng)能公司、國貿(mào)公司、長泵公司等嚴(yán)重虧損企業(yè)回到集團(tuán)任職，其中6人在短時(shí)間內(nèi)得到提拔。如有的中層副職人員被提拔到下屬企業(yè)擔(dān)任副總經(jīng)理，分管招標(biāo)采購、生產(chǎn)管理、企業(yè)運(yùn)營期間，公司虧損嚴(yán)重瀕臨破產(chǎn)，后又被調(diào)回至集團(tuán)，并提拔為中層正職。
整改情況：（1）修訂了《公司中層領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用工作實(shí)施辦法》。（2）組織對(duì)從嚴(yán)重虧損子企業(yè)調(diào)整回集團(tuán)本部或其他單位任職的中層領(lǐng)導(dǎo)人員情況進(jìn)行逐一梳理。（3）嚴(yán)格按照干部選拔任用程序選拔干部。（4）明確重業(yè)績的用人導(dǎo)向，把干部所在單位經(jīng)營業(yè)績作為研判標(biāo)準(zhǔn)。
2.問題違規(guī)提拔干部：違規(guī)提拔干部。有的人員試用期未滿或任職年限未到，仍被提拔任用。
整改情況：（1）完成違規(guī)提拔干部情況初步調(diào)查核實(shí)。（2）嚴(yán)格落實(shí)干部選拔任用規(guī)定。（3）紀(jì)委參與選人用人過程監(jiān)督，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)提拔干部現(xiàn)象。（4）對(duì)違規(guī)提拔的問題，黨委作出深刻檢討；分管領(lǐng)導(dǎo)在專題民主生活會(huì)作出檢討，對(duì)責(zé)任單位和相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了追責(zé)。（5）完成對(duì)試用期內(nèi)提拔情況的調(diào)查，免去相關(guān)人員中層領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
3.問題違規(guī)提拔干部：2021年，集團(tuán)黨委在未獲得省委組織部批復(fù)同意的情況下，仍破格提拔集團(tuán)某基層管理崗位副職人員為中層副職領(lǐng)導(dǎo)。
整改情況：（1）完成2021年破格提拔某基層管理崗位副職人員情況的初步調(diào)查核實(shí)。（2）嚴(yán)格落實(shí)干部選拔任用規(guī)定。（3）紀(jì)委參與選人用人過程監(jiān)督，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)破格提拔干部現(xiàn)象。（4）對(duì)違規(guī)破格提拔問題，公司黨委作出深刻檢討；分管領(lǐng)導(dǎo)在專題民主生活會(huì)作出檢討，對(duì)責(zé)任單位和相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了追責(zé)。
（六）反饋問題：“以人民為中心”發(fā)展思想樹得不牢，維護(hù)職工權(quán)益不夠到位
1.問題對(duì)職工關(guān)心愛護(hù)不夠：對(duì)職工關(guān)心愛護(hù)不夠。作為全國總工會(huì)首批50家“提升職工生活品質(zhì)三年行動(dòng)（2022-2024）”試點(diǎn)單位，2022年集團(tuán)黨委審議方案后，未再研究相關(guān)工作推動(dòng)具體落實(shí)。2022年計(jì)劃投入50萬元建設(shè)的職工閱覽室、心理測評(píng)室等7類活動(dòng)場所未實(shí)施。
整改情況：（1）完成全國總工會(huì)試點(diǎn)預(yù)驗(yàn)收工作。（2）安全、高質(zhì)量加快推進(jìn)項(xiàng)目工程建設(shè)。（3）完成職工閱覽室、心理測評(píng)室等7類活動(dòng)場所建設(shè)。（4）完成送溫暖、金秋助學(xué)、困難職工走訪慰問等工作計(jì)劃。
2.問題對(duì)職工關(guān)心愛護(hù)不夠：食堂外包后服務(wù)質(zhì)量明顯降低，干部職工意見大。
整改情況：（1）設(shè)立食堂專職監(jiān)管員。（2）每月組織職工民主監(jiān)督小組對(duì)中餐食堂開展監(jiān)督檢查。（3）聽取職工對(duì)中餐食堂服務(wù)質(zhì)量的意見建議，職工滿意度提升。
3.問題維護(hù)職工合法權(quán)益有偏差：維護(hù)職工合法權(quán)益有偏差。2024年3月，集團(tuán)某下屬企業(yè)黨委、工會(huì)以“項(xiàng)目時(shí)間緊急”為由，向職工發(fā)出“每天都是工作日、每周六天工作制”倡議，并經(jīng)該公司職代會(huì)通過推行，職工抵觸情緒強(qiáng)烈，多次向湘潭市總工會(huì)、人社局等部門反映，并引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情。
整改情況：（1）完成集體合同檢查。（2）嚴(yán)格履行《集體合同》有關(guān)規(guī)定。（3）動(dòng)力公司“每天都是工作日、每周六天工作制”倡議，巡視期間已消除網(wǎng)絡(luò)輿情的影響，恢復(fù)正常工作作息。
4.問題企業(yè)凝聚力向心力有待提高：企業(yè)凝聚力向心力有待提高。集團(tuán)雖制定了《重塑湘電文化2020-2022年工作方案》，但執(zhí)行效果不佳。
整改情況：（1）圍繞技術(shù)創(chuàng)新、新產(chǎn)品開發(fā)等加大宣傳力度。（2）圍繞職工文化活動(dòng)、勞模工匠、履行社會(huì)責(zé)任等開展宣傳報(bào)道。（3）開展了企業(yè)文化建設(shè)考核評(píng)價(jià)工作。
5.問題企業(yè)凝聚力向心力有待提高：2023年，集團(tuán)黨委“走找想促”調(diào)研問卷顯示，52%的職工認(rèn)為公司對(duì)職工關(guān)愛幫扶、人文關(guān)懷、心理疏導(dǎo)、職業(yè)規(guī)劃等方面做得不夠到位。
整改情況：（1）完善困難職工檔案系統(tǒng)。（2）舉辦各類文化活動(dòng)，增進(jìn)員工交流與團(tuán)結(jié)。（3）聘請專業(yè)心理咨詢師開展心理健康講座。（4）制定了不同類別職工的發(fā)展規(guī)劃。（5）開展了健康有益的職工文娛活動(dòng)。
6.問題企業(yè)凝聚力向心力有待提高：巡視走訪發(fā)現(xiàn)，干部職工的歸屬感、幸福感不強(qiáng)，企業(yè)凝聚力、向心力不足。
整改情況：（1）2024年職工平均工資與經(jīng)營業(yè)績增幅基本一致。（2）實(shí)施企業(yè)年金制，每季度開展競賽活動(dòng)。（3）每季度開展職工思想動(dòng)態(tài)分析研判。（3）群團(tuán)組織開展“我為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展獻(xiàn)一計(jì)”等工作；加強(qiáng)對(duì)年輕職工的凝聚力、向心力的團(tuán)隊(duì)文化建設(shè)。
三、集中整改期內(nèi)階段性完成的整改事項(xiàng)
（一）反饋問題：落實(shí)巡視整改責(zé)任不到位，持續(xù)深化整改成效有差距
1.問題巡視整改責(zé)任壓得不實(shí)：集團(tuán)紀(jì)委未將整改納入日常監(jiān)督，對(duì)巡視移交的17件問題線索核查不深入，立案為零，其中的11件問題線索，集團(tuán)紀(jì)委處置時(shí)已明確采用初核方式，辦理時(shí)卻“一函了之”。其中有的可查性較強(qiáng)的問題線索，沒有深入核實(shí)，僅通過函詢就采信予以了結(jié)，震懾作用沒有發(fā)揮出來，干部職工意見大。
整改情況：（1）對(duì)上輪巡視移交的問題線索全部重新復(fù)核。（2）加強(qiáng)紀(jì)檢專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，引進(jìn)專業(yè)人才5人。（3）選派優(yōu)秀紀(jì)檢干部參加中央紀(jì)委、省市紀(jì)委等關(guān)于審查調(diào)查、審理知識(shí)、辦案安全等知識(shí)的線下業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
（二）反饋問題：圍繞實(shí)現(xiàn)“三高四新”美好藍(lán)圖，打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)高地效能不足
1.問題聚焦主業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有差距：聚焦主業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有差距。落實(shí)國家“十四五”規(guī)劃“統(tǒng)籌推進(jìn)補(bǔ)齊短板和鍛造長板”要求有不足。電機(jī)產(chǎn)業(yè)長板優(yōu)勢不明顯。作為享有“中國機(jī)電產(chǎn)品搖籃”美譽(yù)的企業(yè)，2020年至2023年，電機(jī)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)均未達(dá)行業(yè)平均水平，沒有國家級(jí)單項(xiàng)冠軍產(chǎn)品，小型交流電機(jī)連續(xù)4年國內(nèi)市場占有率不足1%。彌補(bǔ)電控產(chǎn)業(yè)短板措施不力。作為具有工礦牽引電氣國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂資格企業(yè)，電控技術(shù)缺乏創(chuàng)新迭代，目前不具備完整的系統(tǒng)設(shè)計(jì)能力，近年來國內(nèi)市場份額持續(xù)下滑，2023年已不足1%。
整改情況：（1）形成了《關(guān)于開展“十五五”規(guī)劃編制工作的報(bào)告》《關(guān)于公司“十五五”規(guī)劃思路重點(diǎn)內(nèi)容的報(bào)告》。（2）制定《現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系實(shí)施方案》《發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案》《產(chǎn)業(yè)發(fā)展2024年專項(xiàng)計(jì)劃》，進(jìn)一步夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。（3）以項(xiàng)目制推動(dòng)航空高速電氣系統(tǒng)、磁浮軸承高速電機(jī)系統(tǒng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。（4）組建“系統(tǒng)方案中心”，湖南省制造業(yè)創(chuàng)新中心通過省工信廳驗(yàn)收。（5）主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭落實(shí)聯(lián)點(diǎn)行業(yè)市場工作責(zé)任制。
2.問題國企改革質(zhì)效不高：國企改革質(zhì)效不高。集團(tuán)董事會(huì)履職不到位。2020年至今，違反《湘電集團(tuán)決策事項(xiàng)清單（試行）》等制度規(guī)定，先后有公司章程修訂、追加預(yù)算外資金等56項(xiàng)決策事項(xiàng)未經(jīng)董事會(huì)審議直接實(shí)施。
整改情況：（1）優(yōu)化了組織架構(gòu)。（2）推進(jìn)深化國企改革提升行動(dòng)，完成了年度剛性目標(biāo)。（3）修訂了公司章程草案。（4）組織各職能部門再次學(xué)習(xí)了《決策事項(xiàng)清單》等規(guī)章制度。（5）嚴(yán)格落實(shí)《董事會(huì)議案管理辦法》。
3.問題國企改革質(zhì)效不高：2023年7月，發(fā)現(xiàn)集團(tuán)參股企業(yè)通號(hào)軌道車輛有限公司出現(xiàn)3.29億元巨虧至今，董事會(huì)未有效介入。
整改情況：（1）修訂了公司章程草案。（2）董事會(huì)聽取了上半年合規(guī)風(fēng)控、內(nèi)部審計(jì)等工作報(bào)告，提出了改進(jìn)措施。（3）聘請第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)正在對(duì)通號(hào)軌道車輛有限公司開展審計(jì)。（4）相關(guān)職能部門對(duì)子公司“三會(huì)”召開情況進(jìn)行跟進(jìn)和督促。
4.問題國企改革質(zhì)效不高：企業(yè)競爭力呈下降趨勢。近4年來，集團(tuán)利潤率不及國內(nèi)同行業(yè)平均水平的一半，湖南省制造業(yè)百強(qiáng)排名由2020年第31位下降至2023年第52位，2016年起集團(tuán)退出中國電氣工業(yè)百強(qiáng)序列。
整改情況：（1）組建了航空電氣系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目組和磁浮軸承高速電機(jī)系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目組。（2）選定13個(gè)對(duì)標(biāo)指標(biāo)開展對(duì)標(biāo)分析。（3）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)點(diǎn)行業(yè)工作責(zé)任制。（4）修訂《全面預(yù)算管理辦法》，強(qiáng)化預(yù)算剛性約束，2024年三項(xiàng)費(fèi)用同比減少1.1億元。（5）修訂《供應(yīng)商管理辦法》，搭建了供應(yīng)商全生命周期管理體系架構(gòu)，2024年節(jié)約采購成本7000多萬元。（6）優(yōu)化調(diào)整組織架構(gòu)、壓縮管理層級(jí)、梳理業(yè)務(wù)流程，提升了管理效能。
5.問題科技賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展有不足：科技賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展有不足。研發(fā)機(jī)制不優(yōu)。技術(shù)中心統(tǒng)籌研發(fā)的能力較弱，僅從事科研立項(xiàng)、驗(yàn)收等工作。集團(tuán)下屬上市企業(yè)湘潭電機(jī)股份有限公司（以下簡稱湘電股份）長沙研究院與事業(yè)部研究所各自為陣，技術(shù)力量分散。
整改情況：（1）成立“系統(tǒng)方案中心”，并確定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人。（2）對(duì)重點(diǎn)科研項(xiàng)目，每月調(diào)度進(jìn)展與完成情況。（3）正在開展研發(fā)組織機(jī)構(gòu)優(yōu)化工作。
（三）反饋問題：管理模式和理念滯后，管理能力現(xiàn)代化有較大差距
1.問題企業(yè)管理效能低下：企業(yè)管理效能低下。全員勞動(dòng)生產(chǎn)率偏低。2023年為18.9萬元/人，僅為全國同行業(yè)平均水平的60%。
整改情況：（1）做好了各單位崗位梳理，為定崗定編工作做好了準(zhǔn)備。（2）制定《湘電集團(tuán) 2024 年員工退崗指導(dǎo)方案》，共152人辦理退崗內(nèi)養(yǎng)，7人辦理退崗協(xié)養(yǎng)。（3）梳理了現(xiàn)有業(yè)務(wù)流程，制定了改進(jìn)措施。（4）召開“戰(zhàn)新”產(chǎn)品項(xiàng)目組啟動(dòng)會(huì)，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。（5）選定13個(gè)對(duì)標(biāo)指標(biāo)開展對(duì)標(biāo)分析。
（四）深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨有差距，“兩個(gè)責(zé)任”履行不到位
1.問題集團(tuán)黨委主體責(zé)任盡責(zé)不夠：以案促改不到位。雖然2019年在省委巡視組的督促下，開展了周建雄、馬甄拔等人系列腐敗案件的專題警示教育，但僅浮于表面，沒有對(duì)涉案中的中層及以下黨員干部進(jìn)行調(diào)查處理，沒有深入查找原因吸取教訓(xùn)，沒有針對(duì)問題舉一反三抓整改，集團(tuán)廉政風(fēng)險(xiǎn)至今仍然突出，貪腐問題頻發(fā)。
整改情況：（1）對(duì)涉案的中層及以下黨員干部進(jìn)行了調(diào)查及分類處置。（2）將《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等列入職工系統(tǒng)教育培訓(xùn)，開展全員學(xué)習(xí)。
2.問題靠企吃企問題仍然突出：靠企吃企問題仍然突出。長期以來企業(yè)管理粗放、靠企吃企問題頻發(fā)。集團(tuán)黨委雖下大力氣整治但至今仍不夠到位，風(fēng)氣未有根本扭轉(zhuǎn)。2023年開展的靠企吃企專項(xiàng)整治中，自查自糾未全覆蓋且為“零報(bào)告”，專項(xiàng)整治沒有達(dá)到預(yù)期效果。
整改情況：（1）采取“全省規(guī)定動(dòng)作+企業(yè)自選動(dòng)作”相結(jié)合的方式縱深推進(jìn)靠企吃企問題專項(xiàng)整治。（2）結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營深化專項(xiàng)整治。（3）充分拓展舉報(bào)渠道。（4）全面排查專項(xiàng)整治相關(guān)問題線索。（5）修訂了《損害公司利益行為處理處分辦法》。
四、集中整改期內(nèi)未完成的整改事項(xiàng)
（一）反饋問題：管理模式和理念滯后，管理能力現(xiàn)代化有較大差距
1.問題企業(yè)管理效能低下：集團(tuán)審計(jì)連續(xù)4年指出重裝公司沒有建立信息管理系統(tǒng)，存在存貨有賬無物問題，但該公司一直未予重視。
整改情況：（1）重裝公司已聘請第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)重裝公司有賬無物的存貨開展專項(xiàng)審計(jì)。（2）重裝公司ERP系統(tǒng)已全面上線。
五、下一步整改工作安排
（一）抓好理論武裝，堅(jiān)持用黨的創(chuàng)新理論推動(dòng)改革發(fā)展實(shí)踐。
突出學(xué)懂弄通做實(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，切實(shí)用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、增強(qiáng)本領(lǐng)、激發(fā)力量。嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，作為研究改革發(fā)展重大事項(xiàng)、重要問題和重點(diǎn)工作的理論依據(jù)。
（二）深化思想認(rèn)識(shí)，持續(xù)鞏固巡視整改成果。
認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要論述，以及《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》等文件和規(guī)定精神，進(jìn)一步深化思想認(rèn)識(shí)、狠抓措施落實(shí)，確保巡視整改成效轉(zhuǎn)化為公司高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。
（三）認(rèn)真落實(shí)上級(jí)決策部署，強(qiáng)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
緊緊圍繞國家“雙碳”戰(zhàn)略，圍繞湖南“三高四新”美好藍(lán)圖，全面梳理總結(jié)“十四五”戰(zhàn)略規(guī)劃執(zhí)行情況，啟動(dòng)做好“十五五”戰(zhàn)略規(guī)劃研編工作，有序落實(shí)湘電高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)。
（四）認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。
強(qiáng)化黨委主體責(zé)任，支持紀(jì)委開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作。抓好廉潔教育，深入開展警示教育。抓好作風(fēng)建設(shè)，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神。加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話：0731-58595804；郵政信箱：湖南省湘潭市岳塘區(qū)電工北路66號(hào)；電子信箱：xwzx@xemc.com.cn。
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? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?中共湘電集團(tuán)有限公司委員會(huì)
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2025年2月26日
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